九江的交通运输工作新常态是夯实基础工作、规范日常工作、创新业务工作、突出中心工作，以服务民生、深化改革为基础，以加快推进交通重点工程、基础设施建设、运输市场发展等为重点，实施“332”工作计划，努力实现创先争优目标。因此，必须主动作为，形成共识。

　　一要正视矛盾。全市交通运输发展顽疾多、困难大、发展不平衡，主要表现在：宏观上来看，体制机制与现状实际矛盾突出；微观上分析，项目计划与实际建设需求有矛盾；农村公路建设与管养的不平衡，还普遍存在重建轻养、以建代养的观念，全市还有4个县政府没有出台农村公路养护管理办法，真正落实农村公路日常管养资金，建立管理养护全覆盖的只有4个县，全市1.53万公里乡村道管养资金、人员没有落实；农村公路与小危桥建设不平衡，每年项目计划安排倾向于路的建设多，小危桥建设少，全市尚有小危桥423座；道路运输与水路运输发展不平衡，重道路轻水路、重客运轻货运的思想依然存在，与长江经济带发展战略不符，全市运输总量不大、增长不快，客运运输市场萎缩严重、危货运输市场安全隐患的局面依然存在。另外，执法队伍中还是存在管理多服务少、投诉多改变少的现象，趋利执法、人情执法现象时有发生。

　　二要探索创新。交通运输系统的发展转型必须深化改革、打破现有格局，对此，要常抓常新。积极探索综合交通运输体系建设，打通工业园区、经济技术开发区与道路、水路、铁路、航空的渠道，做大物流园区，开辟港口仓储区，连接交通运输枢纽，逐步实现水、陆、空一体化的交通运输模式；积极探索交通运输系统综合执法，在系统内尝试打破区域、业务限制，将道路、水路、工程建设、交通质监执法人员集中管理，建立交通运输系统执法人员档案库，集中培训、统筹安排、交替执法，逐步破解行业、人员、经费不平衡的难题；积极探索交通运输信息化建设，研究制定智慧交通发展框架，以“12328”服务平台为切入点，汇集公交、出租、客运、场站、水运、航班等信息，推进交通运输应急指挥平台建设，逐步实现交通运输行业数据的开放共享和安全应用。

　　三要抢抓机遇。依托“十三五”规划契机，谋划全市道路、水路、港口、场站发展蓝图，布局基础设施、运输服务等发展，做到超前规划、全面布局、适度发展，当好经济社会发展的先行官；依托综合交通建设契机，继续实施公交优先发展战略，推进“公交都市”创建，积极实施货运车辆标准化，推进甩挂运输发展，争取上级部门支持建设具有公共服务功能的货运枢纽型物流园区，促进农村物流发展；依托绿色交通建设契机，加大全市老旧营运车辆和船舶的更新力度，提高清洁能源公交车辆的占有比例，推进节能减排技术运用，探索LNG混合燃料动力技术在水运行业中应用;依托平安交通建设契机，贯彻落实新的《安全生产法》，推行“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系，进一步夯实平安交通的基础。

　　今年的交通运输工作，必须围绕全市交通运输工作总体要求，具体做到“三个作为”、“三个着力”，在“二个方面下功夫”。

　　（一）服务中心工作要主动作为。殷书记在市委十届八次全体（扩大）会议上指出，要实现“做大九江、打造双核”的奋斗目标，必须充分利用好长江经济带战略机遇。全市交通运输系统要在打造“双核”、发挥长江经济带上主动作为：预计今年交通基础设施投资8.3亿元，同比增长13.7%，关键在于助推交通重点工程建设。一是全力推进昌九高速改扩建通远段项目建成。二是全力推动昌九高速“四改八”、都九高速都昌至星子段等项目建设，服务协调昌九大道开工建设。三是协调推进绕城高速收费站“拆四建二”外移工程。四是全面实施九江机场跑道加厚和通信导航升级工程，启动机场与昌九高速连接线建设。五是积极引进港口、航运等企业，加大航运企业扶持力度，促进我市运力调整发展，增加南昌-九江、九江-上海洋山港航班，加快融入长江经济带发展。六是继续加大招商引资力度，力争引进更多、更大的项目落户园区板块。七是协助完成全市交通运输系统“十三五”规划编制任务，主要是完成《九江市综合交通运输体系规划》、《九江市公路水路运输发展规划》、《江西省农村公路“十三五”发展规划》等。

　　（二）服务民生工作要主动作为。交通运输事业与民生工程息息相关，据不完全统计，每天服务人民群众58多万人次，仅市区就30多万人次，要服务好民生不是一件简单的事情。为此，我们要主动作为：一是继续推进公交优先发展战略，巩固和完善成本归置，新增环保型公交车100辆，完成公交公司十里修理厂整体搬迁，建成浔南首末站修理厂，争取落实城西港区25亩、长虹中大道46亩公交场站建设用地，建成2-3座新公交场站，争取市财政出资更新市区公交候车亭201座，进一步完善、调整公交线路，对接好安置小区、工业园区和经济技术开发区，做好长江大桥一桥维修期间和市民服务中心搬迁后公交服务保障工作。二是以民生为基础，完成好交通基础设施建设。协助推进疏港通道、公共锚地和航道建设，新建改造农村公路1200公里，完成国防公路九江县段的建设任务，认真实施农村公路危桥改造工程，加强技术指导，督促县级配套资金落实，确保今年和到2020年总目标任务完成，进一步规范农村公路建设程序，提升农村公路建设质量，以推进交通工程质量标准化建设为突破口，严格质量监督，农村公路建设项目全部纳入质量监督范围，确保农村公路质量监督100%覆盖，进一步完善农村公路养护机制，借鉴外地、吸取本地先进县区成功经验，争取市政府出台养护管理办法，加大公共财政对养护经费的支持力度，巩固农村公路建设成果。三是继续做好扶贫帮困工作，制定扶贫帮困工作计划，统筹安排扶贫资金和建设计划，扶贫帮困方式由“输血”转为“造血”，增强扶贫点脱贫脱困的自主能力，争取把实事做好、好事做实。

　　（三）交通职能转变要主动作为。这一次简政放权、转变职能，可以说中央在推、形势在逼、社会在盼、部门在动，转变职能、转变作风大势已成，也是大势所趋。我们必须认清这个大势，主动作为：一是全面贯彻落实省、市要求，扎实推进“三单一网”工作，借力推进全市交通运输系统职能与服务的转变，由市局牵头，全面清理交通运输系统的行政权力，建立权力清单、责任清单，进一步规范交通运输部门职能权限。二是继续落实行政审批“两集中、两到位”的要求，进一步规范审批流程，压缩办理时限，提高服务水平。三是打造“12328”示范工程，实现全市服务咨询、投诉建议“一号通”。建设公开、透明、服务的政务网站，提高服务对象的满意度和认可度，重新规划建设九江交通运输信息网，突出公开、服务的功能，该公开的公开、能公开的公开，在交通出行、建设计划、资金拨付、运输服务等方面，提供咨询、查阅、诉求的方便。

　　（四）着力推进交通运输市场发展。继续推进城乡客运一体化工作，在开通星子县城至东林大佛、九江火车站至庐山火车站公交的基础上，加快推进环庐山公交化改造进程，积极支持县区推行客运公交化改造，逐步推进市区至县区客运公交化改造。继续规范行政行为，推进依法行政，要全面总结春运期间的执法工作，对所有案件资料进行整理，特别是对出现行政复议的案件，要再一次进行合议、分析、定性，务必提高执法人员的业务能力和执法水平，严厉打击“人情执法、同案不同罚”的行为，务必将依法行政理念贯彻到每一位执法人员心中。继续巩固客运市场整治成果，加大与公安、执法、海事等部门的联系与沟通，夯实联合执法的基础，严厉打击非法营运行为，特别是在重点时段、重点区域的非法营运行为，坚决维护好客运市场秩序。继续支持交通运输行业发展，积极支持公交公司贯彻执行成本归置，压缩营运成本，挖潜增效、开源节流，提高一线职工的幸福感；大力支持长运公司做大做强，集中优势资源，拓展业务渠道，争取客货运量、周转量有稳定的增长；全力以赴支持配合做好九江机场改造相关工作，确保改造后现有航线恢复正常。

　　（五）着力化解信访积案，维护行业稳定。为做好信访维稳工作，促进信访积案的化解，各相关单位（部门）要统一思想，增强信访无小事的责任意识，充分借鉴南昌市 “一支队伍、两项制度、三项建设、四个强化” 的先进做法，坚持依法信访，切实维护交通运输行业和谐稳定。为此，要做到“三个到位”：一是信访应急队伍组建到位，建立一支信访应急队伍，明确领导带班制度。二是硬件设施平台建设到位，设立信访工作化解室。三是信访考核机制落实到位，要研究制定出台《信访工作考核办法》，进一步完善信访积案化解工作考核评价机制；同时，要制定完善领导干部包案制度，严格落实信访工作责任制，进一步增强基层解决信访问题的责任心和工作效率，切实把信访问题解决在萌芽状态，防止小事拖大，大事拖“砸”，形成新的积案。

　　（六）着力打造交通运输宣传队伍建设。针对全市交通运输系统点多、线长、面广的实际，我们要在宣传工作上下功夫，一是各单位要组建一支理论好、素质高、业务强的宣传队伍，集中学习、培训，布置宣传重点。二是各单位要建立宣传稿件的奖励制度，分解稿件任务，重奖超额完成任务的宣传人员。三是借助市局与九江广播交通电台、九江电视台合作的契机，鼓励宣传人员积极多上稿件、上大稿件，实现宣传工作有声、有色、有效，通过各种媒体，让社会全面了解关心九江交通，关注运输行业，传递正能量，展现新作为，树立新形象。

　　（七）在积极协调上下功夫。要实现交通运输工作有为有位，必须制定日常工作联系制度，搭建重大工作沟通平台，建立难点工作协调机制，与市直相关部门多联系、多沟通、多协调；系统内部，做到上接省厅、下联县局，采取“现场指导现场、市县分片联谊、单位组织互动”方式，开展定期学习座谈、季度专题调研交流、年度考核评议等系列活动，不断提升自我，共同发展。

　　（八）在破解难题上下功夫。“老办法不管用，新办法不好用，硬办法不敢用”。多年来，全市交通运输系统有许多难题，一直阻碍和困扰我们，例如：一是道路客运市场整治问题，市场监管不到位，法律法规不健全等问题。二是出租车信访问题、质量信誉考核的市场退出工作不到位等问题。三是农村公路重建设轻管养问题。这些长时间存在的问题，有的等待政策去消化，有的等待政策去化解，有的形成恶性循环的顽疾，变成了阻碍交通运输事业发展的“绊脚石”，对于“绊脚石”，交通部门系统上下，要群策群力、集中智慧、研究对策，要定专题、定时限、定专人，逐步推进解决。

　　三、加强自身建设，提供组织保障

　　全市交通运输系统要继续按照思想建设抓导向，组织建设抓班子，作风建设抓党建，廉政建设抓预防的思路，以党建带工建、妇建、团建，搭建平台，积极做好党建工作。

　　（一）抓党组织建设。一是夯实党组织基础。只有基层党组织发展健全了，才能保证全系统党组织的健康发展。在基层党组织建设过程中，我们要抓好条例的宣传贯彻，抓好督促检查落实，进一步完善机关党建工作的考核，做好局属单位的专职党务工作干部的述职述廉。二是完善党组织制度建设。进一步完善例会制度、年度工作计划、“三会一课”制度、支部学习制度，完善党员思想汇报制度、党内干部谈心谈话制度、民主生活会和组织生活会制度。三是丰富党组织活动。俗话说“生命在于运动，组织在于活动”，继续抓好党的群众路线教育实践活动整改回头看，围绕“三学三懂三提高”，继续开展岗位大练兵、“八项规定”回头查活动，坚决遏制四风问题反弹；创新组织活动载体，开展党员目标评选、无职党员设岗定职、流动党员帮助、困难党员救助、高龄党员补助、干部党员互助等活动。

　　（二）抓班子队伍建设。全市交通运输系统就是一个大家庭，大家庭一定要团结、和谐、稳定，一定要家风正、家味浓、家规严，才能形成强大的合力，发挥最大的正能量。各基层的“家长”，要有公正意识、大局意识和责任意识，对己严、待人诚、处事公，以自己的模范行为带领、带动，影响团队。

　　俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。交通运输部门面临的新阶段发展机遇与挑战，只有心往一处想、劲往一处使，形成合力，才能攻克难题，按照“到位不越位、分工不分家、补台不拆台”的原则，相互支持配合，绝不能袖手旁观、事不关己，更不能推、拖、躲，要主动在工作中发现问题，集思广益、共同进退，才能切实把问题解决好。

　　“党有党纪、家有家规”，共产党员一定要严格遵守《党章》规定，切实履行党员义务，严格遵守国家法律法规，恪守中央八项规定，严格遵守我们制定的各项规章制度，自觉做到令行禁止。以岗位大练兵活动为载体，引领系统干部职工争当“能吃苦、肯吃亏、愿受累”的楷模，争当“三严三实”的楷模。

　　（三）抓党风廉政建设。一是强化党风廉政建设，严格落实两个主体责任，交通运输系统各级党组织负责人作为“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要把责任放在心上、扛在肩上，对重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，班子其他成员要落实好“一岗双责”，种好自己的“责任田”，承担起分管领域领导责任。二是强化反腐倡廉教育。从四个层面引领党员干部廉洁自律，第一预防教育，坚持党政主要领导“六不直管”的制度，实行“三重一大”事项由班子集体讨论、集体研究和集体决策，确保权力公开透明。第二警示教育，组织局机关科级以上干部参观警示教育基地，用身边的人、身边的事教育提醒大家，珍惜岗位、珍惜家庭。第三日常教育。廉政教育重在日常，要天天讲、处处讲、人人讲，特别是每逢重要时段或节假日，对全系统副科级以上领导干部发送廉政短信，提醒遵守节假日纪律。第四制度教育，把教育的内容融入到各项制度规范之中，纳入规范化管理轨道，在规范和完善中心组学习、廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度的同时，注意总结各地开展反腐倡廉教育的好做法，及时上升为制度并加以推广。三是突出作风建设。全局系统要继续贯彻执行中央“八项规定”，积极配合上级部门开展公车改革，压缩“三公经费”支出，特别是在压缩公务接待费、车辆维护费和出境考察费上，较上年要有明显的下降；在老党员、老领导、老同志中，挑选一批政治素质好、工作热情高、关心交通运输事业发展的人，发挥余热，聘请他们当行风监督员，重点监督干部职工的作风问题，监督局属各级机关是否存在“懒、散、拖”的现象，监督执法队伍中是否存在“有法不依、执法不严、不作为、乱作为”行为，营造风清气正的良好环境。