全省交通运输工作会议召开

 

1月18日－19日上午，全省交通运输工作暨党风廉政建设工作、安全生产工作会议召开，总结2017年工作，科学定位交通强国江西坐标，部署2018年重点任务。省交通运输厅党委书记、厅长王爱和作交通运输工作报告，总工程师胡钊芳主持会议并宣读2017年度全省交通运输工作、安全生产工作先进单位表扬通报，驻厅纪检组组长陈兵作党风廉政建设监督工作报告，副厅长严允作安全生产工作报告，厅领导梁必康、谢德强、王昭春、杜继涛、王圣义、吴铭汉、蔡建新出席会议。

王爱和在报告中回顾了2017年交通运输工作，提出了建设交通强国江西坐标的总体要求、奋斗目标和重点工作，部署了2018年重点工作。

2017年：赣江、信江高等级航道规划项目全部落地开工

2017年，全省交通运输系统深入贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕服务全省经济社会发展大局，破解一个又一个难题，打赢一场又一场硬仗，交出一份优异答卷。

一是行业持续发展支撑体系建设取得重大成果。规划体系不断完善。《江西省公路水路交通运输“十三五”发展规划》正式印发，部省签订《关于加快江西省交通运输发展合作协议》，推进“十三五”江西省现代综合交通运输体系建设。政策保障不断增强。争取省政府出台关于加快水运建设、推进“四好农村路”建设、加强普通公路建设与养护管理、理顺普通公路管养事权等一系列文件。发展合力不断汇聚。与南昌、九江等市加强合作，加快交通运输发展合力进一步增强。

二是交通建设投资和资金筹措成效显著。全省交通建设固定投资提前一个月超额完成年度390亿元目标，全年完成投资488亿元，超过年度计划25％。水运、普通国省道、农村公路投资分别完成21亿元、226亿元、171亿元，分别同比增长75％、56％、93％。全年争取各类中央补助资金同比增长了37％。井冈山航电枢纽、红光码头一期工程PPP落地。各地争取农发行抵押补充贷款资金，积极采用PPP、EPC等方式筹措资金。

 

 

三是交通基础设施建设取得重大进展。水运建设兴起热潮。将赣江实现三级通航目标，由2020年提前到2019年；将信江实现三级通航目标，由2022年提前到2020年；同步规划建设港口码头和集疏运体系。赣江、信江高等级航道规划项目全部落地开工。公路“三网”加快有效衔接。形成《江西省高速公路网规划修编（2018－2035年）》（草稿），重点加强高速公路与普通国省道、农村公路互联互通，促进“三网”连接更加紧密。推进南昌南外环、昌九改扩建等高速公路项目建设。普通国省道完成升级改造802公里、养护大中修工程1685公里、危桥改造200座、安全生命防护工程1677公里。农村公路完成新改建15266公里，全省71个县25户以上自然村修通水泥路，安远县、婺源县获评“四好农村路”全国示范县，评选出省级示范县14个。枢纽场站建设稳步推进。加快推进上饶综合客运枢纽站等客运枢纽站建设和试运营工作。推动南昌龙头岗、九江红光作业区等综合枢纽物流园项目建设。

四是助推全省“三大战略”实施效果明显。在全省实施区域协调发展战略中提供支撑。围绕鄱余万都滨湖四县小康攻坚战略、赣江新区建设、赣南等原中央苏区振兴、昌九和昌抚一体化等战略，给予大力支持，有力促进区域协调发展。在全省实施脱贫攻坚战略中当好先行。全省57个中央苏区贫困县完成交通建设投资266亿元、普通国省道升级改造497公里、农村公路新改建11292公里、危桥改造852座、安全生命防护工程3256公里，25户以上自然村全部实现通水泥路。在全省打造美丽中国“江西样板”战略中先行先试。联合省公安厅对昌九大道路域环境及交通秩序开展专项治理。启动全省公路路域环境及交通秩序综合整治。开展全省出租车违法违规运营行为和通行秩序集中整治行动。大力实施高速公路生态文明、“美丽高速、满意窗口”收费站、“百姓满意”服务区三大提升工程。全省货运车辆违法超限超载率控制在1％以内。九江长江非法码头整治取得阶段性成效。

五是行业管理和治理能力全面提升。服务保障更加有力。公路水路运量总体稳步增长，公路水路运输在综合运输方式中继续占据主导地位。全年执行鲜活农产品减免通行费28．5亿元。出台9条措施，降低企业成本达22亿元。取消2项、停征2项行政事业性收费项目，年取消和停征收费达2亿元。全省建制村通客车率达96．8％。行业法治和信用建设更加健全。出台《江西省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例》、《江西省道路运输条例》（修订）和《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》。基层执法站所“三基三化”建设稳步推进。交通信用体系建设走在全国前列，被确定为全国创建“信用交通省”首批试点省份。重点领域改革更加深入。推进国有企业、生产经营类事业单位和出租汽车行业改革。推进“放管服”改革。完成部在我省开展的高速公路建设管理体制改革试点工作。安全稳定局面更加巩固。深入开展安全生产大检查、平安交通整治等专项行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。

六是交通运输转型升级步伐加快。行业科技创新实力有新提升。一批科技项目获得国家科技进步奖、省科技进步奖、中国公路学会科技进步奖。省创新驱动5511工程、重点实验室等建设稳步推进。智慧交通建设有新进展。宁定项目建成全省首条智慧高速公路，并入选部第一批智慧高速科技示范工程。省道417望招线、106蛟万线在全省率先建成智慧旅游示范路。“一个中心、三个平台”建设全面启动。道路客运联网售票系统与部平台联网实现对接，全省二级以上客运站基本实现全覆盖。绿色交通建设有新成效。抓好港口、船舶污染防治。抓好绿色公路建设。广吉高速被部确定为全国首批“绿色公路”建设典型示范工程项目。全面启动公路水运品质工程示范创建。

七是全面从严治党纵深推进。夯实基层党建基础。认真做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。注重基层党组织建设，强化“党建＋”理念，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，严格落实“三会一课”等八项制度。加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩。启动党委巡察，完成对4家厅直属单位巡察。提升行业软实力。深入开展“提升行业软实力、凝聚发展正能量”系列活动，干部职工增强成就感、幸福感、归属感、自豪感。创新工青妇和老干部工作。加强新闻宣传和舆论引导，开通江西交通微信公众号。深入践行社会主义核心价值观，深化行业文明创建。

 

2050年：全面实现交通运输现代化

会议指出，要全面对标交通强国，奋力开启新时代江西交通运输发展新征程。

总体要求：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对江西工作的重要要求，不忘初心，牢记使命，大力弘扬井冈山精神，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以建设人民满意现代化交通为目标，统筹推进交通基础设施、运输服务、行业治理建设，奋力谱写新时代建设交通强国江西篇章，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西提供坚强保障。

奋斗目标：紧紧围绕党的十九大关于决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，按照适度超前、当好先行的原则，确保提供与经济社会发展相适应的交通运输保障。从现在到2020年，用3年时间，基本建成“安全、高效、畅通、绿色”的交通运输体系，为全省与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。从2020年到2035年，用15年时间，基本实现江西交通运输现代化建设，全面建成布局完善、互联互通、绿色智能、耐久可靠的综合交通基础设施网络，全面形成安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的运输服务体系，全面具备权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的行业治理能力，有效支撑全省与全国同步基本实现现代化。从2035年到本世纪中叶，再用15年时间，全面实现交通运输现代化，交通基础设施、运输服务、行业治理达到世界先进水平，为全面建成社会主义现代化强国作出江西交通新贡献。

全面对标建设交通强国，要突出问题导向，保持战略定力，做到“四个紧紧扭住”：一是紧紧扭住解决发展不充分不平衡问题不放松。二是紧紧扭住以人民为中心不放松。三是紧紧扭住改革创新不放松。四是紧紧扭住增强工作本领不放松。

未来五年，要努力实现四个重大突破：

一是在推进公路水路一体化发展，加快构建综合交通基础设施网络上实现重大突破。完善高速公路路网结构，提升主通道通行能力。认真实施《江西省高速公路网规划修编（2018－2035年）》，到2020年通车里程突破6300公里，2022年突破6900公里。加强省际互联互通和重点瓶颈路段、出省大通道扩容改造。优化普通国省道路网布局，改善路域环境和通行秩序。优化通重要乡镇省道走线。以“畅安舒美”为导向，推进普通国省道低等级公路升级改造，完成升级改造2600公里，实施大中修和预防性养护工程10000公里，到2020年普通国道二级及以上比重达95％，省道二级及以上比重力争达65％，2022年省道二级及以上比重力争达70％。加强安全生命防护工程建设，确保国省道全部达到安全技术要求。提高农村公路通达深度，打造乡村亮丽风景线。围绕服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，以“四好农村路”建设为抓手，大力推进县道升级改造、通行政村窄路面拓宽改造和深度贫困村自然村公路建设。到2020年，完成县道改造3000公里、通行政村窄路面拓宽改造6000公里、通村组公路15000公里、危桥改造3500座和安全生命防护工程30000公里，打造4000公里文明示范建设工程，全省乡镇、3A级以上旅游景点通三级以上公路，县道三级以上比重达50％。2022年全面建成10000公里美丽生态文明农村路。打通赣江、信江三级航道，推动港口码头和集疏运体系建设。紧紧抓住长江黄金水道建设重大机遇，全面落实《关于加快水运建设的实施意见》，2019年底实现赣江三级通航，2020年底实现信江三级通航，配套建成港口码头、集疏运体系，畅通、高效、平安、绿色的现代水运体系基本形成。

二是在不断优化交通运输结构，加快构建现代交通运输服务体系上实现重大突破。坚持创新发展，以互联网信息化技术为依托，加快推进交通运输物流公共信息平台建设，升级改造江西省道路运政管理信息系统，着力构建管理、运营、服务智能化体系。坚持协调发展，加快建设吉安、赣州、九江等综合客运枢纽，到2020年设区市综合客运枢纽覆盖率达50％。推动公交优先发展战略全面落地，完成“交通一卡通”全国联网工作。坚持绿色发展，大力发展多式联运、无车承运人等先进货运组织方式，稳步推进货运车型及多式联运等装备设施标准化。坚持共享发展，推动城乡客运一体化发展，着力解决不具备通客车条件的建制村道路通行问题，到2020年实现具备条件的建制村通客车率达100％，2022年全省所有建制村基本通客车。鼓励农村物流与邮政、快递、供销物流进行合作，积极推进客货联盟、交农携手、运邮结合等新模式，实现农村物流与干线物流网络有效衔接，实现货运“无缝衔接”。坚持综合发展，着力构建公铁、公航、公水联程联运体系，大力推动公路客货运枢纽与航空、铁路、公交有效对接，积极推进道路客运与多种运输方式深度衔接。扩大联网售票覆盖面，探索“一票制”联程运输服务和“定制客运”“运游结合”等业务模式，实现客运“零换乘”。

三是在改革创新理顺体制机制，加快提升交通运输行业治理能力上实现重大突破。稳妥推进综合执法改革，探索推进形成机构设置科学、职能配置合理、执法行为规范、执法保障有力、运行协调高效的交通运输综合行政执法体制机制。大力推进综合交通运输改革，完善综合交通运输管理体制机制，健全综合交通运输运行协调机制，逐步理顺相关部门间的职能职责。深化农村公路管理养护体制改革，加快完善组织保障、资金保障和考核保障。

四是在不断提升行业实力，加快构建交通运输发展支撑保障上实现重大突破。加快建设智慧交通，充分运用云计算、大数据等先进技术，扎实推进智慧交通云平台、智慧交通数据中心平台建设，推动跨地域、跨部门数据资源互联互通，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策”。整合科技研发力量，破解重大技术难题，提升行业科技创新水平。加快发展绿色交通，保护长江、赣江、鄱阳湖水系等航道资源，统筹规划建设港口和船舶污染物接收、转运设施，实现设施间有效衔接。大力发展高效清洁运输装备，加快淘汰老旧高能耗车船，推广应用新能源和清洁能源车船，到2020年，“公交都市”和其他城市的新能源公交车比例达到35％、20％。深化平安交通创建，完善安全生产信用体系，强化安全生产责任落实，严格安全生产事故责任追究。推进安全生产监管信息化系统、危险货物安全监管信息共享系统建设。完善交通运输运行监测与应急指挥系统，提高应急救援能力。深化全面从严治党，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。激发基层党组织活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强权力监督制约，持之以恒正风肃纪。深化文明创建和行业文化品牌建设，树立行业先进典型，不断提升行业软实力。加强新闻宣传和舆论引导，努力营造良好发展环境。

 

 

 

2018年：计划完成投资600亿元

2018年，全省交通运输工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十四届五次全会和全国交通运输工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，着力加快交通基础设施建设，着力推进高质量发展，着力深化改革创新，着力打好交通扶贫攻坚战，着力加强党的建设，保持工作连续性，一张蓝图干到底，奋力开启新时代江西交通运输发展新征程。

重点抓好七个方面的工作：

一是紧紧围绕交通强国江西坐标，以时不我待的紧迫感推动交通建设提速。坚持把交通基础设施建设提速，作为建设交通强国江西坐标的突破口，力争率先强起来。全年计划完成投资600亿元，同比增长34％，力争完成650亿元。其中，内河水运30亿元、高速公路100亿元、普通国省道290亿元、农村公路180亿元。实现水运港口规划和基础设施建设、高速公路路网规划和项目建设、普通国省道升级改造和安全隐患整治、农村公路深度通达和安全通行建设全面提速。

 

 

 

二是紧紧围绕交通建设项目落地开工，以抓铁有痕的狠劲打好项目前期攻坚战。围绕“十三五”规划项目全面落地、“十四五”规划顺利衔接，启动开展“项目前期工作攻坚年”活动，加速推进内河水运、高速公路、普通国省道和农村公路等项目前期工作。

三是紧紧围绕服务全省发展战略，以善作善成的韧劲实施交通“民心工程”。建设“美丽生态文明农村路”助力乡村振兴，计划用5年时间建成1万公里“畅安舒美绿”高品质农村公路。推进“四好农村路”建设助力脱贫攻坚，启动支持全省深度贫困村脱贫攻坚行动计划，对全省269个深度贫困村自然村公路建设给予重点支持，力争年底实现“村村通”。持续改善路域环境和交通秩序助力打造美丽中国“江西样板”。认真落实《全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作指南》，确保年底实现“八个无”目标。积极推广安远县农村公路养护管理经验和新干县“路长制”做法，加强普通公路管理和养护。继续在高速公路领域实施三大提升工程。

四是紧紧围绕激发活力释放动力，以敢于担当的勇气深化交通运输改革。以更大力度推进综合交通运输体制改革，启动综合交通运输体制改革调研，鼓励和支持地方积极开展改革试点。以更高标准推进“放管服”改革，持续简政放权，加快推进“双随机一公开”工作，大力推进互联网＋交通运输政务服务。以更实举措推进行业内部管理改革，分类分步推进14家厅属经营性事业单位改革，稳步推进厅属具有行政管理职能的事业单位改革工作，积极探索交通运输综合行政执法改革。以更新机制推进普通公路建设投融资改革，创新机制，签订“十三五”普通国省道“省市共建”框架协议。创新模式，依托省公路投资公司，增强普通公路省级补助资金的保障能力。

五是紧紧围绕实现持续发展，以久久为功的定力推动行业提质增效。加快建设创新型行业，做强科研平台，加强科技研发。加快建设智慧型行业，推进大数据、云计算、物联网和北斗导航等技术应用，构建“一个中心、三大平台”。加快建设生态型行业，着力构建绿色低碳交通运输体系，全面推进“绿色公路”建设、“绿色运输”发展、“绿色水运”发展。

六是紧紧围绕保障和改善民生，以锲而不舍的决心提高行业治理能力。大力提升运输服务水平，积极推行“互联网＋”运输服务模式，加快枢纽站场物流园建设。结合“四好农村路”建设，实施一批乡镇客运综合服务站项目。大力提升安全监管水平，坚持问题导向和底线思维，着力降低公路特别是普通公路安全风险。大力提升法治和信用建设水平。推行行政许可标准化建设，深化基层执法所站“三基三化”建设。加快推进“信用交通省”创建试点工作。

七是紧紧围绕新时代党的建设新的伟大工程，以永远在路上的执着推进全面从严治党。突出党的政治建设。持续深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强基层党组织建设。深化“连心、强基、模范”三大工程，深化“党建＋”“智慧党建”等创新实践。持续建设风清气正政治生态。狠抓教育，狠抓作风，狠抓巡察，狠抓惩处。大力提升行业软实力。加强干部人才队伍建设，深入开展“提升行业软实力、凝聚发展正能量”系列活动，进一步提升干部职工的成就感、幸福感、归属感和自豪感。加强新闻宣传和舆论引导，加强和改进离退休、群团和学会协会工作，广泛凝聚发展合力。

狠抓落实确保各项工作取得实实在在的成效

王爱和在总结会议时，着重就几项重点工作谈了意见。一是关于“四好农村路”建设。要站在讲政治的高度，进一步增强推进“四好农村路”建设的政治自觉和责任担当；要抓住机遇、乘势而上，推动我省农村公路建管养运工作走在全国前列；要明确任务、突出重点，切实发挥好“四好农村路”示范县的示范引领作用。二是关于路域环境及交通秩序综合整治工作。要提高认识，抓住重点，强化督查，坚持什么问题突出，就重点解决什么问题。三是关于普通公路建设养护资金的筹集。要通过组建公路投资平台，创新投融资模式，积极争取党委、政府支持等方式，省、市、县三级各负其责，千方百计把资金筹集到位，为全省普通公路健康发展提供好资金保障。四是关于安全生产工作。要不断完善公路安保设施特别是普通公路安保设施，着力解决普通公路存在的隐患，切实降低普通公路通行安全风险。利用重大风险隐患智能监测、智能交通诱导等科技手段，提高普通公路安全应急畅通保障能力。五是关于全面从严治党工作。要切实把党的政治建设摆在首位，坚决抓好中央八项规定精神的落实，持续反对“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现，深入推进党委巡察整改工作。六是关于春节、“两会”期间有关工作。要深入研判春运需求特点，进一步完善春运工作机制，全力保障春运平稳有序，竭尽全力确保群众出行安全。全力维护行业和谐稳定，加强安全防控和治安防范。切实关心困难职工群众生活，让职工群众有更多的归属感和幸福感。认真做好应急值守工作，严格落实领导到岗带班、关键岗位24小时值班制度，严格执行信息报送制度。七是关于狠抓落实。2018年全省交通运输工作的各项目标任务已明确，明确责任抓落实，加强调度抓落实，跟踪督查抓落实，创新改革抓落实，严格考核抓落实，确保各项工作取得实实在在的成效。

为谱写新时代交通运输发展江西篇章提供坚实的政治保障和安全保障

2018年，全厅纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、即将召开的省纪委十四届三次全会精神，主动适应纪检监察体制改革需要，全面从严治党，为江西交通运输事业改革发展，为建设江西交通运输系统风清气正的政治生态提供政治保障。

安全生产工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚决遏制重特大安全生产事故、有效防范一般和较大安全生产事故为目标，深化交通运输安全生产领域改革，以狠抓安全生产责任落实为核心，以大力推进安全生产风险管控和隐患排查治理为重点，加强科技兴安，深化平安交通建设，确保全省交通运输安全生产形势稳定向好，为谱写新时代交通运输发展江西篇章提供坚实的安全保障。

会上，省公路局、省港航局、省高速集团、九江市交通运输局、赣州市公路局、鹰潭市交通运输局、宜春市公路局、赣粤高速公司等8家单位作了专题交流发言。与会代表分成10个小组进行了讨论发言。大家一致认为，这次会议主题鲜明、内容丰富，安排紧凑、务实高效，取得振奋精神、统一思想、明确任务等实效。（江骄煊）